葫芦岛市公安机关优化营商环境 24条小切口措施

为深入推进法治化营商环境建设，市公安局聚焦企业群众急难愁盼问题，精准发力、靶向施策，研究制定了25项措施，以小切口举措破解营商环境堵点、难点、痛点，全面提升全市公安机关服务高质量发展水平。

一、强化监督护航，筑牢作风建设底线

以常态化监督和制度化约束为抓手，倒逼作风转变，规范权力运行，切实维护企业群众合法权益。

1.设立营商环境“清风热线”。每月常态化回访办事群众和企业，重点围绕办证、办事、办案环节，主动征集吃拿卡要、冷硬横推，不找关系不办事以及有案不受、受而不立、久拖不决等突出问题，以常态化回访倒逼作风转变。

2.规范涉企问题线索闭环处置。出台《葫芦岛市公安机关损害营商环境问题线索处理暂行规定》，面向人大代表、政协委员、经营主体、新闻媒体及办事群众等多渠道广泛收集涉公安营商问题线索，规范线索受理、核查、处置全流程，压实部门主体责任，确保每条线索都有人管、有人办、有结果，形成“收集、研判、处置、反馈”的闭环管理。

3.建立涉企案件受立案动态监督机制。实时梳理、研判涉企案件，建立工作台账，采取数据核查、抽查回访、督导调查等方式，强化对涉企案件受立案的监督管理。

4.聘请营商环境建设监督员。聘请人大代表、政协委员、企业负责人、行业协会代表、媒体记者等作为市县公安机关营商环境建设监督员，精准发现政务服务与执法堵点、推动涉企问题快速响应与整改，构建亲清警企关系，提升公安执法公信力与企业获得感。

5.开展营商专题警示教育活动。开展“以案为鉴明底线，清风护企守初心”为主题的营商警示教育活动，聚焦涉企执法与服务中的廉政风险点，通过“案例警示、法纪解读、对照整改”三个维度，引导全体民辅警知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢法治化营商环境的纪律屏障。

二、优化服务供给，传递营商环境温度

聚焦群众办事痛点和企业需求，延伸服务触角、优化服务模式，提供暖心便捷服务，优化企业群众办事体验和满意度。

6.推行“特殊群体上门办”模式。全面摸排孤寡老人、留守儿童、残障人士等特殊群众信息，建立服务需求台账，搭建“点对点”上门和预约服务机制，做到“主动摸排、主动对接、主动响应”，切实解决特殊群体办事难题。

7.打造涉旅全链条警务。围绕游客“吃住行游娱购”全流程，强化景区的安全守护、便民服务、秩序整治、应急保障等工作，健全完善快速处置、联合执法、应急救助等机制，打造全链条涉旅警务服务模式。

8.深化公安窗口“满意”品牌创建活动。以“巡督评”一体化机制为基础，进一步完善标准化服务建设、规范化管理体系、多元化监督评价、特色化服务措施，切实把公安办事窗口打造成人民满意的服务窗口。

9.开展“企业网络安全体检”预约服务。企业可通过电话预约网安部门（0429-3170983），为企业提供基础性的漏洞扫描、风险提示和安全配置建议报告（非执法、不处罚），为企业开展“网络安全义诊”。

10.专精特新企业网络安全护航。为专精特新企业提供网络安全专项服务，开展扫描检测和风险排查工作，建立“常态化安全巡检、定制化防护加固、全天候监测响应”机制，聚焦企业核心数据与技术资产安全，护航创新发展。

三、规范执法办案，守护企业合法权益

严格规范涉企执法行为，优化办案流程、强化打击效能，为企业发展营造公平公正的法治环境。

11.建立涉企网络侵权快速反应机制。针对涉企谣言抹黑、敲诈勒索等案件，构建“监测预警、等级研判、协同处置、执法打击、复盘赋能”的闭环机制，实现快接报、快核查、快处置、快挽损，护航企业网络权益和营商环境。

12.建立涉企“跟踪保护”机制。依法严厉打击涉企侵权违法犯罪，特别是对侵权行为发生在外地市的，及时协调当地公安机关开展打击保护工作，最大限度减少企业损失。

13.制定经济案件立案审核指引。结合办案实际，梳理涉企经济犯罪立案标准和证据要求，编制《涉企经济犯罪立案审核工作指引》，明确审核要点、流程规范及责任划分，进一步严格经济案件受立案工作。

14.依法规范涉企案件办理。针对涉企执法办案突出问题，出台《葫芦岛市公安机关规范涉企执法工作指引》，全面规范涉企执法行为，以制度约束执法权力，以法治优化营商环境。

15.建立欠薪案件快速协调机制。进一步完善与社会保障部门协作工作机制，加强与劳动保障监察部门沟通联系，以联席会议、联合办案、联署办公等有效模式，提前介入恶意欠薪案件侦办工作，联合开展调查取证，全力做好涉案线索移送、立案侦查前各项工作，确保案件及时打处、及时挽损，实现以法治护民生，以民生稳发展。

四、强化科技赋能，提升服务治理效能

依托科技手段创新服务模式、强化风险管控，推动公安服务和社会治理提质增效，以智能化赋能营商环境高质量建设。

16.大数据赋能涉企风险预警。依托大数据平台整合多警种数据，建立涉企风险预警模型。每月生成《涉企风险预警提示》，通过警企联络群、短信等方式推送至企业，针对合同诈骗、电信诈骗、网络攻击等高发风险，提供“风险点＋防范措施＋求助渠道”全链条指导。

17.“AI小警”赋能政务服务。深入推进“人工智能＋政务服务”系统整合，打造集智能问答、流程导航、音画同步的“AI小警”智能服务系统，破解“办事找关系”痛点，推进公安政务服务“透明化、便捷化、智能化”。

18.构建并拓展“视频办”应用场景。在公安线上审批服务、自助机操作使用、涉企行政检查、涉企宣传教育等场景，依托远程音视频交互技术，为企业群众提供线上指导和服务。

19.建立公安审批“双线融合”服务模式。借助辽宁平安APP等线上“平台赋能”，融合公安政务线下的“背包服务”，推进政务服务向进园区、进企业、进社区、进村屯、进景区延伸，实现公安审批服务“网上办、掌上办、上门办、现场办”全场景覆盖，让群众企业感受“指尖办”的快捷与“身边办”的温暖。

五、强化营商意识，凝聚营商工作合力

强化思想引领和能力提升，强化营商意识，为营商环境建设提供坚实组织保障。

20.开展营商建设大讨论活动。以“营商新考验 人人做贡献”为主题。通过集中学习、专题讨论、逐级谈话等多种方式，进一步克服以管理者自居的“官本位”思想，突出强化主动意识、服务意识，对标优化营商环境建设工作的新形势、新任务，用营商的视角重新审视自身工作，用营商的标准重新评估目标成效，梳理建立营商任务清单、负面问题清单，进一步明确自身营商建设的任务目标和不可触碰的“红线”。

21.开展滨城公安护营商系列访谈。以“警护滨城、法筑商基”为主题，组织营商、治安、交管、出入境等警种部门走进政务访谈节目，从不同角度解读公安机关护企安商政策举措，展现在打击侵企犯罪、优化政务服务、解决企业难题等方面的成果，在线解答企业群众咨询并收集问题意见

22.开展营商建设大讲堂。以政策引领与实战赋能相结合，聘请专家学者和全局营商工作突出的民警走上讲台，既通过专家学习解读政策、剖析形势，又依托优秀民警分享实操经验，为全警提供“懂理论、会实操”的全方位指导。

23.开展窗口服务大比武活动。紧扣“减时限、减材料、减环节、减收费、减跑动次数”改革要求，特别是围绕“居民姓名变更更正”等124个事项立等可取，“旅馆业特种行业许可”等116个事项“一次不用跑”等政策措施落地，通过开展窗口民辅警大比武活动，提升公安窗口服务的业务精准度、办事便捷度、群众满意度。

24.组建涉企宣教警官团队。组织治安、经侦、网安、法制等战线专家骨干，采取预约上门宣教、园区集中宣教、线上课堂等方式，为企业提供普法宣讲、安保指导、隐患排查、预警通报等宣教服务，筑牢企业安全“防火墙”。